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Am 2. Dezember 2020 ist das Berufskraftfahrerqualifikationsgesetz (BKrFQG) in Kraft getreten. Die Berufskraftfahrerqualifikationsverordnung (BKrFQV) folgte am 17. Dezember 2020. Das Gesetz und die Verordnung setzen die Richtlinie (EU) 2018/645 zur Änderung der sog. „Berufskraftfahrerqualifikationsrichtlinie“ (Richtlinie 2003/56/EG) in nationales Recht um. Die Berufskraftfahrerqualifikationsrichtlinie aus dem Jahr 2003 wurde in der Vergangenheit mehrfach und teils erheblich geändert. Zwecks Transparenz und besserer Verständlichkeit wurde sie daher mit der am 12. Januar 2023 in Kraft getretenen Richtlinie (EU) 2022/2561 neu kodifiziert.
In Deutschland ergeben sich durch das BKrFQG und die BKrFQV folgende Änderungen:
- Die Ausnahmetatbestände, die festlegen, wann eine Fahrerin oder ein Fahrer nicht der Pflicht zur Erlangung einer Grundqualifikation und zum Absolvieren einer regelmäßigen Weiterbildung verpflichtet sind, wurden sprachlich überarbeitet.
- Der Fahrerqualifizierungsnachweis (FQN) wird seit dem 23. Mai 2021 bundesweit ausgestellt. Er dient dem Nachweis einer bestehenden Berufskraftfahrerqualifikation und löst die Eintragung der Schlüsselzahl „95“ in den Führerschein ab. Der FQN kann auch in den Fällen ausgestellt werden, in denen bislang der Eintrag der Schlüsselzahl „95“ in den Führerschein nicht möglich war. Der Eintrag war in den Fällen nicht möglich, in denen es sich um einen ausländischen Führerschein handelte. Der FQN kann der Fahrerin oder dem Fahrer direkt zugestellt werden, d.h. eine Abholung bei der Behörde ist nicht mehr erforderlich. Auch eine Versendung in einen EU-Mitgliedstaat ist grundsätzlich möglich.
- Am 23. Mai 2021 hat das Berufskraftfahrerqualifikationsregister (BQR) seinen Betrieb aufgenommen. In diesem werden zunächst FQN und seit dem 25. Oktober 2021 auch die Qualifikationsmaßnahmen der Fahrerinnen und Fahrer erfasst. Informationen hierüber können bei Bedarf innerhalb der EU ausgetauscht werden. Die Ausstellung von Papierbescheinigungen entfällt sukzessive. Insofern wird die Digitalisierung in Deutschland vorangetrieben. Das BQR wird vom Kraftfahrt-Bundesamt (KBA) geführt.
- Die mit der Errichtung des BQR einhergehenden organisatorischen Abläufe erfordern die Vereinheitlichung des Anerkennungs- und Überwachungsverfahren von Ausbildungsstätten, denn auch diese müssen seit Inbetriebnahme der Schnittstelle Daten an das KBA zur Speicherung im BQR übermitteln.
- Fahrerinnen und Fahrer können sich künftig bestimmte andere abgeschlossene Ausbildungen anrechnen lassen und so den Unterrichtsumfang reduzieren.
- Darüber hinaus wurden die zu vermittelnden Lerninhalte aktualisiert und nicht mehr abschließend aufgelistet, um flexibler auf technische Neuerungen im Rahmen des Unterrichts reagieren zu können.
Fragen und Antworten
Wird künftig noch eine Schlüsselzahl „95“ im Führerschein eingetragen, um die Berufskraftfahrerqualifikation nachzuweisen?
Seit dem 23. Mai 2021 gibt es für Berufskraftfahrerinnen und -fahrer keine Schlüsselzahl „95“ mehr im Führerschein, um die Berufskraftfahrerqualifikation nachzuweisen. Die Berufskraftfahrerinnen und -fahrer erhalten stattdessen einen Fahrerqualifizierungsnachweis (FQN). Das ist eine Karte, die dem Führerschein in Form und Größe ähnelt.
Welche Vorteile hat der Fahrerqualifizierungsnachweis?
Der Fahrerqualifizierungsnachweis (FQN) kann auch in den Fällen ausgestellt werden, in denen bislang der Eintrag der Schlüsselzahl „95“ in den Führerschein nicht möglich war, z. B. bei ausländischen Führerscheinen. Eine Abholung bei der Behörde ist nicht mehr erforderlich, denn der FQN kann der Fahrerin oder dem Fahrer direkt zugestellt werden. Auch eine Versendung in einen EU-Mitgliedstaat (mit Ausnahme der Sondergebiete) ist möglich.
Wo erhalte ich den Fahrerqualifizierungsnachweis?
Die Berufskraftfahrerinnen und -fahrer erhalten den Fahrerqualifizierungsnachweis (FQN) auf Antrag bei der nach Landesrecht zuständigen Behörde. Hierbei handelt es sich um die Fahrerlaubnisbehörde.
Was kostet der Fahrerqualifizierungsnachweis?
Über die Kosten für die Ausstellung des Fahrerqualifizierungsnachweises (FQN) entscheiden grundsätzlich die Länder. Informationen über die Gebührenhöhe finden Sie in der Anlage der Gebührenordnung für Maßnahmen im Straßenverkehr. Für konkrete Fragen wenden Sie sich bitte an Ihr Land.
Welche Vorteile hat das EU-weite Berufskraftfahrerqualifikationsregister?
Über das Berufskraftfahrerqualifikationsregister (BQR) können die Mitgliedstaaten Informationen über erlangte (Grund-)Qualifikationen bzw. absolvierte Qualifizierungsmaßnahmen austauschen. Dies beseitigt vor allem die bislang bestehende „Grenzgängerproblematik“. Zur Erläuterung: Wenn beispielweise ein französischer Fahrer in Deutschland arbeitet und hier eine Weiterbildung macht, musste er bislang seine – in Papierform bescheinigte – Weiterbildung bei seinen französischen Behörden anerkennen lassen, um die Schlüsselzahl „95“ in seinen französischen Führerschein eingetragen oder einen Fahrerqualifizierungsnachweis ausgestellt zu bekommen. Ein EU-weites Register erleichtert dies nun. Hier werden die Weiterbildungsmaßnahmen digital registriert. Auch der Fahrerqualifizierungsnachweis (FQN) wird im BQR erfasst und kann dadurch im Zuge der Straßenkontrollen überprüft werden.
Werden auch Drittstaatenqualifikationen im Bereich der Berufskraftfahrerqualifikation anerkannt?
Nein. Die Anerkennung von Drittstaatenqualifikationen im Bereich der Berufskraftfahrerqualifikation widerspricht europäischem Recht. Die Berufskraftfahrerqualifikationsrichtlinie schreibt ausdrücklich vor, dass Qualifikationen in einem EU-Mitgliedstaat erlangt werden müssen.
Welche abgeschlossenen Ausbildungen kann ich anrechnen lassen, um den Unterrichtsumfang im Rahmen der beschleunigten Grundqualifikation und im Rahmen der Weiterbildung zu reduzieren?
Anrechenbar sind
- die Ausbildung gemäß Anhang I der Richtlinie 2008/68/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. September 2008 über die Beförderung gefährlicher Güter im Binnenland (ABl. L 260 vom 30.9.2008, S. 13) für Fahrzeugführer, die zuletzt durch den Beschluss (EU) 2019/1094 (ABl. L 173 vom 27.6.2019, S. 52) geändert worden ist, und
- die Schulung gemäß Artikel 6 Absatz 5 in Verbindung mit Artikel 17 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1/2005 des Rates vom 22. Dezember 2004 über den Schutz von Tieren beim Transport und damit zusammenhängenden Vorgängen sowie zur Änderung der Richtlinien 64/432/EWG und 93/119/EG und der Verordnung (EG) Nr. 1255/97 (ABl. L 3 vom 5.1.2005, S. 1), die zuletzt durch die Verordnung (EU) Nr. 2017/625 (ABl. L 95 vom 7.4.2017, S. 1) geändert worden ist.
Was ändert sich für anerkannte Ausbildungsstätten?
Für staatlich anerkannte Ausbildungsstätten ändert sich grundsätzlich nichts. Sie dürfen nach wie vor den Unterricht durchführen, für den sie eine Anerkennung besitzen. Für die Möglichkeit zur Datenübermittlung an das Kraftfahrt-Bundesamt zur Speicherung von Qualifizierungsmaßnahmen im Berufskraftfahrerqualifikationsregister (BQR) sollten sie sich an ihre Anerkennungsbehörde wenden. Seit dem 25. Oktober 2021 sind mit der Inbetriebnahme der Schnittstelle anstelle der Ausstellung papierbasierter Teilnahmebescheinigungen Registereinträge vorzunehmen.
Bislang gesetzlich anerkannte Ausbildungsstätten durften noch bis zum 2. Dezember 2022 den Unterricht durchführen, für den sie eine Anerkennung besaßen. Auf Grundlage der neuen Regelungen mussten die Ausbildungsstätten einen Antrag auf Erhalt einer staatlichen Anerkennung bei der nach Landesrecht zuständigen Behörde stellen.
Erst mit Erhalt der staatlichen Anerkennung konnten Ausbildungsstätten zum Datenübermittlungsverfahren an das BQR zugelassen werden und somit weiter unterrichten.
Was ändert sich für Industrie und Handelskammern (IHKen)?
Industrie- und Handelskammern können künftig ebenfalls Registereinträge über erlangte (beschleunigte) Grundqualifikationen – auch in Form der Berufsausbildung zum Berufskraftfahrer und zur Fachkraft im Fahrbetrieb – vornehmen, wenn sie zuvor über ihre Aufsichtsbehörde an das Kraftfahrt-Bundesamt gemeldet wurden.